Channel News Asia在2025年 1月 17日刊出、Jalelah Abu Baker所寫的一篇podcast訪談內容“ FAQ: What you need to know about whistleblowing and how it may affect you“。
過去一個月裡,新加坡郵政(Singapore Post)因一起引發了內部調查的吹哨報告而上了新聞頭條。
該調查揭發了該公司國際業務單位的一種做法,透過人工輸入錯誤資訊,呈現出未能成功投遞一個最大客戶的包裹。
該單位有三位不具名的員工在六月被解僱,並且警方已經針對三人完成調查報告。
另有三位高階經理人在後來被解僱,因為他們在處理吹哨報告的內部調查上被發現有「重大疏失」。
此案第一次受外界關注的時間是(2024)12月22日,當時該郵政服務公司對新加坡交易所(Singapore Exchange,SGX)提交的報告表示,他們已經在一天前開除其集團執行長、財務長,以及國際業務單位主管。
該事件也引發了社會大眾對於吹哨舉報的關注。
教授公司治理的新加坡國立大學教授麥潤田(Mak Yuen Teen)與從事調查、遵循與道德業務的國際通商法律事務所(Baker & McKenzie Wong & Leow)律師Celeste Ang在CNA的Deep Dive播客上分享了在新加坡,吹哨舉報的運作方式,以及如何辨識這方面的良好政策。
吹哨者是否受到保護?
根據新加坡法律建議(Singapore Legal Advice)網站,揭露組織內非法、舞弊或濫用活動相關資訊的人,就被稱為吹哨人。
Ang表示,現在新加坡沒有全面性的法律對吹哨人賦予義務或保護他們。
她說:「這方面的保護是有限的,因為是以契約義務的形式存在,公司會說:『如果你依循這些程序,我們就不會因為你吹哨而對你報復』。」
有立法必要嗎?
麥教授表示,吹哨舉報可能會為自己帶來負面結果,像被評為績效不佳或其他形式的恐嚇,或甚至被解僱。
他補充道,若沒有保護措施,可能就不會有對這類報復行為的上訴機制。
當國家有全面性的吹哨保護法律時,若公司有報復行為,就可以提供申訴的管道來保護吹哨人。
麥教授說:「有時候,當你吹哨時,反而會面臨民事責任。例如你拿公司文件去舉報,公司可能會說那是公司財產,或者控告你毀謗。」
「有各種風險,因此立法在提供額外的保護方面會有所幫助。」
他還表示,就算以匿名方式舉報,人們還是擔心他們會被追查,有時這種擔心是理由的。
麥教授回憶了一個景況,在一個小組討論中,有人分享公司會用一些技術來找出吹哨人的真正身份。
可能會出現哪些挑戰?
麥教授表示,當舉報是針對高階經理人,例如執行長時,公司董事會可能對於涉事的當事人產生偏見。
他說:「一個自然的反應是:不會吧?董事會認識執行長,而且執行長有時向上管理得非常好,因此這確實有點問題。」
他還說:「你或許會相信執行長沒有做錯,我也想釐清,你不應該認為吹哨報告中所指控的事情都是真的。」
他說,董事會與委員會需要非常客觀地審視吹哨報告。
他說,「之後你就必須決定,若執行長可能涉入其中,你就需要讓執行長退出此流程,甚至還包括執行長的下屬。」
Ang指出,SGX要求上市公司發布其吹哨計畫的報告。
她表示,這些政策的關鍵在於要有一個獨立職能的單位來監督吹哨計畫,甚至未上市的公司也可以採用這樣的方式。
她說:「當高階經理人涉入其中時,你感覺可能…向董事會報告的審計委員會將無法履行這個職責,那麼董事會就該說:『好吧,或許我們應該將這個工作外包給完全獨立的外部顧問』。」
公司應如何改善其吹哨計畫?
Ang表示,近年來外界越來越關注如何具備保障機制,以維持吹哨計畫的完整性,以便向吹哨人提供保障。
這位律師在提供公司有關吹哨政策和流程的諮詢上饒富經驗。
她說,同時,公司需要確保有一個調查這些申訴的流程,防止吹哨人濫用政策。
她還說,認真看待其吹哨政策的公司會專注於法令遵循,並確保整個組織都有良好的道德行為。
她說:「因此,不是說在吹哨前就必須先確信無疑,而是如果事件屬實的話,他們想要鼓勵吹哨人挺身而出。」
麥教授說,在吹哨計畫方面,是由管理階層設定了基調;他並補充說,他們對吹哨計畫的承諾非常重要。
為何公司應該有健全的吹哨計畫?
麥教授表示,如果公司沒有健全的吹哨政策,那麼員工就可能會尋求外部管道。
「一旦他或她向外部的監理機關舉報,公司在管理調查流程上或許會失去控制權,因此有良好的吹哨政策符合公司自身利益。」
Ang還說,缺乏完整吹哨計畫的潛在聲譽損失,可能會比設立相關措施而帶來的成本高得多。
吹哨能獲得獎勵嗎?
根據新加坡國內稅務局(Inland Revenue Authority of Singapore)網站,如果提供的資訊與文件有助於追回逃漏稅的話,吹哨人最多可獲得追回稅款的15%作為獎勵,上限為10萬新幣(7.3萬美元)。
然而,麥教授表示,通常吹哨人不會要求獎勵。
Ang表示,雖然亞洲人過去在舉報上通常比較沉默,但是現在更加意識到吹哨計畫的重要性了。
她也指出,即將生效的職場公平性的立法,將會附帶強制性的申訴流程,以及針對吹哨人復仇的保護措施。
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