(1)歐盟羅盤要重獲競爭力並確保永續繁榮
這是歐盟執委會在2025年 1月 29日刊出，關於競爭力羅盤的新聞稿。另外在國貿署網站也有詳盡的介紹：https://www.trade.gov.tw/Pages/Detail.aspx?nodeid=45&pid=796933
歐盟執委會在1月29日提出競爭力羅盤(Competitiveness Compass)，是本屆第一個重要措施—提供策略性與明確的架構來指引執委會工作。
該指南提出了一份明確的路徑，讓歐洲未來在技術、服務和潔淨產品之發明、製造、行銷上有一席之地，同時也是第一個氣候中立的大陸。
在過去20年間，歐洲由於生產力成長持續存在的落差，並未跟上其他主要經濟體的腳步。歐盟需要以其高水準與高教育程度的勞工、資本、儲蓄、單一市場、特殊的社會基礎設施來扭轉此一趨勢，關鍵是盡快採取行動，解決拖住歐洲而長期存在的阻礙和結構弱點。
歐盟執委會主席馮德萊恩(Ursula von der Leyen)說：「歐洲在競爭冠軍上已經具備所有成功所需要素。但與此同時，我們必須解決我們的弱點以重獲競爭力。競爭力羅盤將德拉吉(Draghi)報告中絕佳的建議轉化為一份路徑圖。因此我們現在有一份計畫。我們有政治意願。關鍵在於速度與團結。世界不會等我們。所有成員國都同意這一點。因此，讓我們將共識轉化為行動吧。
行動的三個核心領域：創新、減碳及安全
德拉吉報告指出了三個轉型最重要事項以促進競爭力，而羅盤則提出了一個方法與一組旗艦措施，以便將這些最重要事項每個都轉化為現實：
*縮短創新落差：歐盟必須重新點燃其創新引擎。我們想要為年輕的創新新創企業打造棲息地、推動依高深技術的高成長行業之產業領導力，以及提升現有企業與中小企業之間技術的傳播。關於這個面向，執委會將提出「AI超級工廠」(AI Gigafactories)和應用「AI策略」(Apply AI)措施，來推動關鍵行業之AI發展和產業採用。它會針對先進材料、量子、生物科技、機器人以及太空科技提出行動計畫。而專門的歐盟新創與擴大策略(EU Start-up and Scale-up Strategy)將會處理防止新公司設立和擴大的阻礙。第28法律制度(28th legal regime)提案會簡化申請規定，包括公司法、破產法、勞動法及稅法的相關面向，並降低失敗成本。這會讓創新公司在單一市場內投資與營運時，可能從一套規定中獲益。
*減碳和競爭力整合性地圖：羅盤確定了高昂、波動的能源價格是一項關鍵挑戰，並指出需介入的領域以打造潔淨、可負擔能源的取得管道。即將提出的潔淨產業政綱(Clean Industrial Deal)將對減碳提出競爭力導向的方法，旨在確保歐盟對製造業(包括能源密集產業)而言是有吸引力的地點，並推動潔淨技術核心的循環經營模式。可負擔能源行動計畫(Affordable Energy Action Plan)將協助降低能源價格與成本，同時產業減碳加速法(Industrial Decarbonisation Accelerator Act)將擴大加速許可至轉型中的產業。此外，羅盤預計對能源密集產業會有量身訂做的行動計畫，比如對鋼鐵、金屬、化學業，這些產業都是歐洲製造系統的骨幹，但在轉型階段也是最脆弱的。
*降低過度依賴及提高安全。歐盟多元化及降低依賴的能力在於有效的伙伴關係。歐盟已經有世界上最大、成長最快的貿易協議網路—其涵蓋了76個國家，佔歐盟貿易量將近一半。為了持續多元化和強化歐盟供應鏈，羅盤指出一系列新的潔淨貿易與投資夥伴關係(Clean Trade and Investment Partnerships)，協助確保全世界原物料、潔淨能源、永續運輸燃料以及潔淨技術之供應。在歐盟內部市場裡，審視公共採購(Public Procurement)規定將對關鍵行業和技術方面的公共採購引入歐盟的優先條件。
五個競爭推動力
以上三個支柱會輔以五個平行的推動力，這對支持所有行業的競爭力而言都很關鍵：
1.簡化：此推動力旨在大幅減少監理和行政負擔。它也涉及系統措施，讓評估歐盟資金之流程、歐盟行政決定更為簡單、快速及容易。即將生效的總合提案(Omnibus proposal)將簡化永續報導、盡職調查與分類法。此外，執委會將培育數千家中小企業的經商環境。羅盤設定的目標是：要減少公司至少25％的行政負擔，而中小企業是35％。
2.降低單一市場的阻礙：單一市場作為歐洲對競爭力的測試引擎已有30年。為強化它對所有產業的功能，橫向單一市場策略(Horizontal Single Market Strategy)將現代化治理架構、消除歐盟區內的阻礙，以及預防新的阻礙。此外，執委會將利用此機會讓標準制定流程更快速、更親民，特別是對中小企業和新創企業。
3.融資競爭力。歐盟在儲蓄轉化為投資上缺乏有效的資本市場。執委會將提出歐洲儲蓄及投資聯盟(European Saving and Investment Union)，創造新的儲蓄與投資產品，為風險資本提供激勵，以及確保投資在整個歐盟能無縫流動。重新調整後的歐盟預算，將會簡化歐盟資金取得管道，以便與歐盟優先事項一致。
4.推動技能與高品質的工作。歐盟競爭力的基礎就是人。為確保在技能與勞動市場需求之間有完善的搭配，執委會將提出一項措施，以建立技能聯盟(Union of Skills)來關注投資、成人與終身學習、未來導向技能創造、維持技能、公平移動、吸引和整合國外高品質人才，並認可不同類型的訓練讓人們可在整個歐盟區內工作。
5.在歐盟與各國層級政策有更佳的合作。執委會將引入競爭力協調工具(Competitiveness Coordination Tool)，這會與各成員國合作以確保歐盟和各國層級落實共同的歐盟政策目標、確定歐洲利益的跨境專案，以及追求相關改革和投資。在下一次的多年財政架構中(Multiannual Financial Framework)，競爭力基金(Competitiveness Fund)會取代現在多個、有一樣目標的歐盟金融工具，以提供財務支持給按競爭力協調工具而實行的行動。
背景
2024年11月27日，馮德萊恩主席宣布競爭力羅盤為執委會本屆第一項重要措施，其根據的是德拉吉報告，並為執委會本屆競爭工作提供架構。
馮德萊恩在2023年的歐盟咨文裡表示，已請前義大利總理德拉吉(Mario Draghi)準備一份關於歐洲競爭力未來的報告。該報告警告，歐洲不能再依賴過去支持成長的許多要素。報告清楚診斷並提供具體建議，要讓歐盟走上不同的道路。許多建議都已經反映在主席給學院成員的政綱(Political Guidelines)和任務信裡。
資料來源：https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_25_339
(2)歐盟執委會透露促進競爭力和去碳化的新架構
Packaging Europe 在2025年 2月 3日報導，歐盟執委會透露了其競爭力羅盤(Competitive Compass)，這是一份策略架構，透過相關措施來促進歐盟單一市場(EU Single Market)技術、服務與潔淨產品的創新、製造與銷售，把追求競爭力與氣候中和兩者結合起來。
歐盟執委會主席烏蘇拉•馮德萊恩(Ursula von der Leyen)在2023年歐盟狀態演講(State of the European Union Speech)中委任前義大利總理馬里奧•德拉吉(Mario Draghi)準備一份關於未來歐洲競爭力(European Competitiveness)的報告。除其他發現之外，隨後的報告警告，歐盟與其他世界強國之間存在創新落差；鼓勵制定去碳化及競爭力的聯合計畫；還有呼籲加強安全並減少依賴。
競爭力羅盤在2024年11月27日公佈。作為該委任第一批主要措施，它的目標是向執委會就競爭力工作提供一項「策略性和明確的」架構，以呼應德拉吉報告的建議。
為消除創新落差，執委會計畫以「AI超級工廠」(AI Gigafactories)和「應用AI」(Apply AI)之措施，進一步在關鍵領域發展與採用人工智慧。它打算提出先進材料、量子、生物科技、機器人與太空技術的行動計畫。
一份專門的歐盟新創與擴大規模策略(EU Start-up and Scale-up Strategy)目的是克服新公司在設立和擴大規模方面所面對的障礙。第28個法律制度(亦即在27個會員國之外另立法制)將會提出，以便簡化公司法、破產法、勞動法及稅法等相關方面，並降低失敗成本。
在此過程中，執委會目標是為公司建立一套單獨的規則，供公司在單一市場投資與營運時以資遵守；以及「為從事創新的年輕新創企業打造棲息地，提升以深度技術為根基的高成長行業之產業領導地位，以及促進知名企業與中小企業之間的技術傳播」。
此外，羅盤強調「高昂且波動」的能源價格連帶產生的困難，並計畫以潔淨產業協議(Clean Industrial Deal)鼓勵轉型至潔淨且負擔得起的能源。此目的是對去碳化採取具有競爭力的方法，提升歐盟成為對製造業「有吸引力的地點」（縱使是能源密集產業）並且推動潔淨技術和循環營運模式(circular business models)。
透過實施負擔得起的能源行動計畫(Affordable Energy Action Plan)，執委會著眼於較低的能源價格和成本；加速產業去碳化法(Industrial Decarbonisation Accelerator Act)預期也要將「加速許可延伸至轉型中的產業」。預計針對鋼鐵、金屬、化學品及其他能源密集產業提出量身訂做的計畫，因它們被描述為「轉型階段最脆弱的行業」。
為減少「過度」依賴並逐步提升安全性，羅盤制定策略，在歐盟內部市場關鍵產業與技術的公共採購中實施歐盟優先(European preference)，同時也透過一系列新的潔淨貿易與投資夥伴關係(Clean Trade and Investment Partnerships)確保原物料、潔淨能源、永續運輸燃料以及潔淨技術的全球供應。盼望能「多元化」與「強化」歐洲的供應鏈。
這三個支柱由五項橫向推動因素所支持，其中一項是簡化。實務上，這有望減少監理與行政負擔，以及發展「更簡單、快速及輕鬆」程序來取得歐盟資金與達成歐盟行政決策。
執委會已設計了即將推出的綜合指令(Omnibus)提案，以簡化永續報導、盡職調查與分類法，並且允許「數以千計」的中小企業在歐盟市場營運。其目標是減少公司至少25％的行政負擔，而中小企業則至少是35％。
第二個推動因素是降低單一市場的阻礙。橫向單一市場策略(Horizontal Single Market Strategy)期望使治理架構現代化並以新規則取代歐盟內部壁壘。執委會說，標準制定流程也將變得更快速、更親民，特別是對中小企業與新創企業。
考慮到財務競爭力，歐洲儲蓄及投資聯盟(European Saving and Investment Union)研擬創造新的儲蓄與投資產品、激勵風險資本，並優化歐盟區的投資流動。重新調整歐盟預算將加強合於歐盟優先事項取得歐盟資金的機會。
執委會將提出一項措施來建立技能聯盟(Union of Skills)，讓技能符合勞動市場需求；此關注於投資、成人與終身學習，不過時的技能創造，技能保留，公平移動，吸引和整合國外合格人才，並認可不同類型的訓練以預備員工在聯盟內工作。
競爭協調工具(Competitive Coordination Tool)也著眼於歐盟和國家層級的政策協調；它將與各成員國合作落實共同的歐盟政策目標，確定整個歐陸感興趣的跨境專案，並致力於相關改革和投資。
在歐盟下一個多年期財政架構(Multiannual Financial Framework)中，幾個現存的歐盟金融工具將會被競爭力基金(Competitiveness Fund)所取代。它計畫依競爭力協調工具所實踐的行動提供財務支持。
馮德萊恩說：「歐洲擁有在競賽中得到冠軍所需的全部條件。但與此同時，我們必須修補我們的弱點以重新獲得競爭力。」
「競爭力羅盤將德拉吉報告中絕佳的建議轉化為一份路線圖。所以我們現在有一份計畫。我們有政治意願。關鍵在於速度與團結。」
「世界沒有在等待我們。所有成員國都同意這一點。因此，讓我們將這一共識轉化為行動。」
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