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2024年9月4日 星期三

【漂綠戰場】(1)澳洲提出強制性的報導、分類法、永續投資標籤計畫;(2)歐盟理事會同意新規則以應對產品綠色聲明中的漂綠行為;(3)對漂綠之憂慮:企業擔心誇大永續之進展;(4)調查突顯了漂綠及資料可信度的問題;(5)ERM:美國有68%的公司領導人承認涉及漂綠實務;(6)[加拿大]競爭局描述什麼狀況會被視為公司漂綠-2024/09/04

(1)澳洲提出強制性的報導、分類法、永續投資標籤計畫

ESG Today在2024年 6月 20日報導,澳洲政府財政部在6月20日宣布,提出永續金融路徑圖,說明其發展與改革金融市場之計畫,以支持融資轉型淨零經濟所需的私人資本流動,其中幾個關鍵事項包含有:制定強制性氣候相關報導、建立永續金融分類法,以及制定永續投資的標籤制度。

新路徑圖之發佈之前,澳洲政府於2022年十二月宣布計畫要「追求一致、有企圖心的永續金融議程」,之後財政部又在2023年十一月發佈了其提議的永續金融策略(Sustainable Finance Strategy),說明了預期投資和所需的改革,以支持永續金融部門,而新的路徑圖詳述了策略之實行。

由於氣候相關機會與風險的系統性質,該策略依循的是「氣候優先、但不僅如此」的方法來處理永續金融,而計畫要隨時間擴展到其他永續相關問題與架構。

政府永續金融策略的初步焦點,是要強制揭露氣候相關的金融風險與機會。澳洲在今年初發佈了立法草案—針對大型與中型公司了引入氣候相關報導要求,包括關於氣候相關風險與機會的揭露,以及針對整個價值鏈的溫室氣體排放。

根據路徑圖,外界期待澳洲會計準則理事會(Australian Accounting Standards Board,AASB)會在2024年八月最終確定其氣候報導標準,而澳洲審計及確信理事會(Australian Auditing and Assurance Board,AUASB)正在發展2024年底的氣候揭露確信標準,而新規定適用的第一組公司報導要求,將在2025年1月1日生效。財政部也規劃要在2025年底以前發展和公佈:公司轉型計畫揭露的最佳實務。

該策略也包含發展永續金融分類法(Sustainable Finance Taxonomy)的計畫,並提供一組標準,可用來評估經濟活動對氣候和其他永續目標之一致性或貢獻。根據路徑圖,澳洲永續金融研究所(Australian Sustainable Finance Institute,ASFI)將會在2024年底最終確定初期分類法的發展。與「氣候優先」策略一致,初期分類法將涵蓋有助於減緩氣候變遷的「綠色」與「轉型」活動,並將關注六個關鍵產業,包括電力與能源、工業、建築環境、運輸、資源、農業與土地。根據路徑圖,政府也將探討擴大分類法以涵蓋額外的永續優先事項。

根據永續金融策略,對於以永續為名行銷的投資商品,政府也提出了發展標籤,旨在協助投資人瞭解:在「永續」投資商品大增之際,如何將永續考量納入投資商品或策略之內。根據該路徑圖,財政部將在2025年初展開其永續投資標籤制度的詳細工作,2026年對此制度立法、預期會在2027年生效。

該路徑圖也說明了政府將監控和處理漂綠的步驟、提高辨明和回應銀行、保險業者與退休基金的系統性氣候相關金融風險的監理能力,還有協助處理關鍵的永續資料挑戰。除此之外,路徑圖涵蓋了政府綠色債券之發行,並指出本月初第一次的發行,募集到70億美元的資金。

在宣告公佈永續金融路徑圖的聲明中,財政部長Jim Chalmers說:

「路徑圖將協助動員讓澳洲成為再生能源超級強國所需的巨大的私人資本、現代化我們的金融市場,以及極大化與淨零和我們永續目標有關的經濟機會。」 

「這是有關創造設計良好、資訊充足的金融市場,協助公司和投資人有信心進行投資、更佳地管理氣候和永續風險,並協助融資淨零轉型。」

資料來源:https://www.esgtoday.com/australia-launches-plans-for-mandatory-climate-reporting-taxonomy-sustainable-investment-labels/


(2)歐盟理事會同意新規則以應對產品綠色聲明中的漂綠行為

歐洲理事會在6月17日宣布,已經針對一系列提案達成協議,這些提案目標是保護消費者免於漂綠並且為公司證實和驗證關於產品和服務環境屬性的聲明張及標籤制定了要求。

該協議確立理事會與歐洲議就歐盟執委會綠色聲明指令(Green Claims Directive)進行協商的立場。執委會在2023年三月實施該指令,旨在照顧消費者對可靠、可驗證資訊的需求,鑒於最近一項研究發現,過半歐盟公司的綠色聲明模糊或有誤導性,且有40%完全沒有根據。

執委會的提案包括企業證實、溝通與驗證其綠色聲明的最低要求,公司有義務以獨立驗證與科學證據來確保其自願性環境聲明的可靠性。該指令也針對私人環境標籤的激增,要求他們須可靠、透明,經獨立驗證且定期檢討,且唯有在歐盟層級所開發的新標籤才允許使用,而且只有當它們展現比現有標籤計畫更大的環境企圖心始獲核准。

該指令是歐盟執委會構成一籃子以消費者導向之環境與循環經濟提案的一部分,其中還包括生態設計的法規、歐盟的不公平商業行為指令(unfair commercial practices directive,UCPD)以及消費者權利指令(consumer rights directive,CRD)的更新,以包含綠色轉型與循環經濟相關面向,並推動維修(維修權)。

理事會規劃指令關鍵變化之一的立場涉及在提出氣候相關聲明時使用碳信用進行抵銷,比如「碳中和」或「淨零」。雖然執委會提案要求從溫室氣體減排中把使用抵銷的金額分別出來,並具體說明此抵銷是否與排放減少或消除有關,但理事會的立場是要把兩者分開─使用碳信用來平衡排放比例以達成淨零之「抵銷聲明(offset claims)」與使用碳信用來推動氣候行動的「貢獻聲明(contribution calims)」,僅要求抵銷聲明來證明淨零目標、顯示脫碳進度,以及揭露已抵銷的溫室氣體總排放量的比例。

值得注意地,歐洲議會於2024年三月通過的立場採取更嚴格姿態,禁止完全根據使用碳抵銷計畫的綠色主張,若公司已盡可能減碳,則允許其在廣告內提及抵銷與除碳計畫,並且只針對殘餘排放量使用該計畫。

理事會的立場也比執委會的提案賦予更多彈性,執委會的提案要求綠色聲明由第三方獨立專家進行驗證,包括引進新程序,使某些類型的明確環境聲明免除第三方驗證,與合格公司透過完成技術文件來證明遵守新規定,以及歐盟和各國法規所規範的標籤計畫可以免除第三方驗證,前提是它們符合歐盟標準。此外,根據理事會的立場,若生態標籤計劃得到成員國的正式認可並且遵守新規則,生態標籤計畫會免除在整個歐洲市場實施驗證。

在歐盟理事會宣布這項消息之後,布魯塞爾首都地區負責氣候變遷、環境、能源與參與式民主的政府部長Alain Maron說:

「今天我們達成重要協議,透過產品和服務的環境特徵,以明確、充分和依據證據的資訊,制定規則來打擊漂綠行為。我們的目標是協助歐洲公民做出根基穩固的綠色選擇。

資料來源:https://www.esgtoday.com/eu-council-agrees-on-new-rules-to-tackle-greenwashing-in-product-green-claims/


(3)對漂綠之憂慮:企業擔心誇大永續之進展

這篇是在2024年7月10日edie的一篇報導:Greenwashing fears: Businesses wary of ‘over-promoting’ sustainability progress。

有一份回顧性研究,是針對英國FTSE100指數、再加上100家美國大公司超過60萬份的公司對外溝通。其顯示,大多數在對消費者作行銷時,並不會提出沒有資料支持之主張。

公司提出的環境主張裡,僅5%屬於無資料的主張,而Connected Impact與Ringer Sciences的研究者稱之為「誇大宣傳」。關於公司的社會影響力、以及對待治理的方法,會如此的不到1%。

這顯示了企業致力於避免被指控有漂綠,因為消費者在影響力增加下,變得更瞭解了。

英國競爭與市場管理局正在審視時尚品牌、消費品公司的環境主張,是否符合其綠色主張守則。該守則參照了現行的消費者法內關於綠色聲明的部分,包含了廣泛的問題。該守則沒有法律上的強制性,但是為公司在檢查其主張上,提供了一些工具。它也賦予個人和團體一些權力,可要求英國廣告標準管理局(ASA)做出禁止或更換主張的裁定。

ASA在上週就命令倫敦魯頓機場要拿掉一個廣告,ASA認定機場若未清楚說明計畫的「環境限制」,則會有使讀者混淆的風險。

歐盟走得比英國更前面,要實施一個命令—在所有消費者溝通上,禁止誤導、模糊與/或誇大其綠色主張。此命令將在2026年生效。

這些架構在美國似乎比較少見,但美國公司則正在注意這些趨勢、並準備遵循國際市場標準。

Connected Impact與Ringer Sciences的「公司透明指數」也觀察企業「漂綠」的潛在案例—在監理報告上對其永續進展提供充分的資料,而且不能在公開溝通方面做這種宣傳。

Connected Impact的執行長Lucy Walton說,由於「小心翼翼」,故企業或許能好好面對「避免漂綠的巨大壓力」,以及相關的監理風險。

不過這也可能會阻卻了ESG思維的投資人與客戶。此外,分享成功的專案可有助於其他組織參考,而若沒有範例可參考,則某些企業很難建立行動方案。

資料來源:https://www.edie.net/greenwashing-fears-businesses-wary-of-over-promoting-sustainability-progress/


(4)調查突顯了漂綠及資料可信度的問題

Funds Europe2024年 7月 12日報導,在特許金融分析師協會(CFA Institute)所調查的歐盟成員國裡,有65%視缺乏可信的ESG資料,對資產管理公司落實歐盟永續財務揭露規範(Sustainable Finance Disclosure Regulation,SFDR)而言是最大的一項挑戰。

全球投資專業人士協會—CFA Institute的這份研究,揭示了歐盟最近ESG監理架構之挑戰,特別是關於SFDR與歐盟分類規定。該研究提出了新的建議,以利新的歐洲議會解決這些問題。

CFA Institute的歐盟成員國調查,強調了投資人所面對到的一系列挑戰,包括有ESG揭露、資料可信度、ESG評等的複雜性。雖然支持ESG監理機關推動永續議程,但也呼籲要更關注:針對投資人需求專門設計相關法規。

CFA Institute歐洲、中東與非洲區Regulatory Outreach的負責人Josina Kamerling說,「我們對歐盟成員國的調查展現了整個生態系統財務專家的看法,從最大的資產所有人到精品資產管理公司。我們會進行此調查的一個原因是,想瞭解歐盟成員國如何看待當前的歐盟監理制度—此目的為支持並鼓勵永續投資。」

已確定的關鍵問題有:缺乏可信、可驗證的資料,即65%的受訪者說,在SFDR下這對資產管理公司而言是重大挑戰。此外有45%受訪者指出,ESG資訊的量與複雜性,常使散戶投資人困惑。

此外,有32%的受訪者表示,由於各司法管轄區之間非標準化、無法比較的揭露,故難以比較ESG產品。報告也突顯了,37%的受訪者相信,歐盟分類規定過度設計,會造成投資人和利害關係人之間的困惑。

為處理這些問題,CFA Institute建議歐盟監理機關要持續引領永續事宜,並對ESG揭露要求發展更明確、逐步的立法。他們也建議提供清楚且一致的ESG用語、處理資料可信度問題、闡明SFDR下的基金分類,以及簡化ESG評等和方法。

這些措施旨在強化歐盟ESG監理架構的有效性,確保其更符合投資人的需求並將漂綠風險降到最低。

資料來源:https://www.funds-europe.com/survey-highlights-greenwashing-and-data-reliability-concerns/


(5)ERM:美國有68%的公司領導人承認涉及漂綠實務

ESG News在2024年 8月 5日有這則介紹ERM最新調查的報導。有三個要點:
*有68%的美國企業領導人承認漂綠。
*超過半數的環境主張缺乏可信度。
*AI與人員專長可一起解決漂綠。

最近環境資源管理(Environmental Resources Management,ERM)的一份報告突顯了ESG評等市場的一個重大問題:漂綠。根據該研究,68%的美國公司領導人承認有做過漂綠實務。此資訊突顯了:給投資人與ESG評等機構評估公司的環境主張,需要保持警惕的重要性。

瞭解漂綠

漂綠涉及提出虛假或未經證實的環境主張,誤導了公眾與投資人。UK Law Society定義漂綠是「關於環境績效或企業、產品或服務之影響有不真實或誤導的聲明。」雖然某些案例因模糊用語(像「淨零」或「生態友善」)而屬於非故意的,但是法律上的後果是同樣嚴重。

相關的風險

對ESG興趣在全球的激增,引發了誤導性聲明、刺激了新的監理措施:

*歐洲:歐盟綠色聲明指令(Green Claims Directive)、歐洲企業指令(European Company Directive)、企業永續報導指令(Corporate Sustainability Reporting Directive)、英國永續揭露要求(UK Sustainability Disclosure Requirements)。
*美國:聯邦貿易委員會法(Federal Trade Commission act)第五條、美國證券交易委員會的氣候揭露(SEC Climate Disclosures)、ESG執行任務小組(ESG Enforcement Task Force)。
*亞洲:新加坡的綠色標籤計畫(green labeling scheme)、南韓的環境技術與產業支持法(Environmental Technology and Industry Support Act)、日本的綠色聲明指導方針(Green Claims Guidelines)。
 
該報告特別提到了福斯汽車(Volkswagen)的2015年醜聞案,當時公司因排放資料造假而支付了200億美元罰款,成為漂綠嚴重後果的知名案例。
ESG評等機構的籌碼

ERM強調,ESG評等機構在辨識漂綠上有重要角色。他們必須對此提供正確的評估:

1.評估公司績效:確保聲明之準確性上有經過審查和評估。
2.投資決定:提供可信的資訊,使投資組合與永續公司維持一致。
3.提高當責性與透明度:確保公司強化績效並維持投資人信任。

辨識漂綠

儘管本身就有限制,但ERM說明了ESG評等機構可用來偵測漂綠的幾個方法。先進技術像自然語言處理(Natural Language Processing,NLP)可協助透過文本分析與情緒偵測,辨識與評估漂綠。然而,光有人工智慧(AI)是無法完全解決問題的,因為脈絡和證據有其限制,故需要人為監督。

AI與人員專長:有力的團隊

ERM建議,結合AI與人員專長有望可帶來處理漂綠的機會。AI可協助辨識語言模式和異常,而人為判斷會確保全面瞭解ESG風險。兩者結合起來的方法可增強漂綠評估之準確性與透明度,從監理、財務與聲譽風險角度來保護投資人。

ERM的報告強調,對準確ESG評等之關鍵需求,還強調將漂綠風險整合到評估的重要性。藉由利用AI與人員專長,ESG評等機構更能偵測與減緩漂綠,並確保投資人對其永續投資決定取得可信的資訊。



(6)[加拿大]競爭局描述什麼狀況會被視為公司漂綠

2024年 7月 23日在The Globe and Mail有這一則新聞:加拿大競爭局(The Competition Bureau)發布了關於什麼可能構成企業漂綠的指引,並就如何落實渥太華備受爭議的新措施―防止虛偽不實及誤導性的環境聲明,展開諮詢。

該局表示,達成環境目標(比如減少碳排)中之細項目標與時間表必須有明確與具體的計畫支持,不能僅止於渴望。它還警告公司不要試圖用免責聲明來守護其綠色主張。

該機關在7月22日發出評論,同時徵求回饋意見,以協助其擬定計畫來落實新措施,某些公司、產業組織與省政府批評計畫含糊且嚴格。該諮詢期間會持續進行到9月27日。

C-59法案包含了競爭法(Competition Act)中具有爭議的修正案,它使得經不起檢驗的環境主張面臨法律風險。該法案在6月20日收到皇室批准。

根據這項立法,企業傳播(corporate communications)必須獲得尚未定義的國際標準支持。如果被發現有法律責任,個人與公司就可能會面對鉅額罰款。

針對此事的回應,有幾家石油與天然氣公司和產業協會以法律不確定性為由,在其網站和社交媒體信息來源中添加了免責聲明,或完全刪除內容。亞伯達(Alberta)省持續直言不諱地表達反對之意,稱此反漂綠條文是「封口令(gag order)」。該省環境部長Rebecca Schulz表示,她打算向該局提交意見。

競爭局發言人Marianne Blondin說,聯邦機關無權在過程中更改政策本身;唯有政府有此權力。她在一封電郵中說:「此次諮詢將告知關於環境聲明的進一步指引。」

Stikeman Elliott法律事務所的競爭專家Peter Flynn說,今年初該局向下議院(House of Commons)財政委員會提交報告,要求推動更嚴格的政策後,該局本應為實施做更好的準備。

然而,Flynn表示,尋求意見以協助政策實施是次佳選項。他說,為協助避免更大混亂,該局必須決定哪些國際認可的標準將有助於判斷該主張是否根據現實。

7月22日,該局公布了某些公司漂綠的案例以及收到的控訴書。

該局說,那些為減排與實現碳中和設定積極目標與時間表的公司應該受到讚揚。但此類預測存在漂綠的風險,因此公司必須確保有具體的達成計畫。

該局說,縱使具備明確策略,公司必須注意不要誤導。例如,公司應該避免製造將放棄使用化石燃料以減少排放的印象,卻維持消費並且購買碳信用額度。

該局也警告別相信公布免責聲明可防止投訴。它說,在提出免責聲明前,若公司的聲明對環境效益製造虛偽不實或誤導性的印象,那麼「以小字印刷可能無濟於事」。

該局說,當企業缺乏可信的計畫時,針對未來的投資與策略將讓公司達成環境目標聲明的控訴,經常為零。

該局說:「此類聲明經常引人注意到環境計畫或其他對環境正面的投資。但控訴者聲稱,這些計畫或投資本質上是象徵性的,或者與不符企業營運所聲稱的目標相比後顯得遜色。」

Flynn說,該立法目的並不是阻止公司傳播其環境計畫,而是要促使他們具體。

他說:「對於想要獲得綠色光環,卻沒實際做事的公司,依我們的預期,這類型的活動將引起該局的審查或執法行動,並且接下來可能會讓他們暴露於個人或團體的私人法律行動。」

競爭局將領導這個流程直到2025年六月,屆時私人當事人將能直接向競爭法庭(Competition Tribunal)提起訴訟,該法庭將會裁定訴訟程序是否合於公眾利益。



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